在晋州之战前，他便把从晋州的过来的百姓一部分安置，一部分编入生产营。

        后来马翰驱百万之民进入燕州，其中过半再次被编入生产营。

        所以，府衙管辖之下的生产营规模还是很大的。

        当时，他采取这个策略，便是为了收揽人口的同时，不至于被涌入的大量人口拖垮。

        毕竟，他囤积的粮食有限，必须让他们及时自力更生。

        于是生产营以工代赈的机构便出现了。

        官府给流民饭吃，流民则在官府的统一管辖中屯田。

        之后，再把屯田分配给他们，让他们成为燕州土地上自由额百姓。

        现在，刘福给了他一个阶段性成果。

        显然他的策略初见成效。

        “水渠开挖了三百余里，这么多？”赵煦斜了刘福一眼，有点不相信。

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